2026年4月21日，英國議會兩院完成對《煙草與電子煙法案》的最終審議。該法案最引人注目的一項內(nèi)容是：2009年1月1日及之后出生的英國人，將被終身禁止購買香煙。但電子煙不包含在禁止購買類目內(nèi)。
該法案被稱為“全球最嚴禁煙令”，也被被英國衛(wèi)生大臣韋斯·斯特里廷稱為“國民健康歷史性時刻”。適用產(chǎn)品范圍涵蓋了香煙、手卷煙、雪茄、煙斗煙草、水煙煙草、加熱煙草等絕大部分煙草制品，卻對電子煙“網(wǎng)開一面”。
推動這項禁令的直接動力，是香煙帶來的巨大健康負擔。據(jù)英國國民保健制度（NHS）統(tǒng)計，僅在英格蘭，吸煙每年就導(dǎo)致約6.4萬人死亡，占全部死亡人數(shù)的近四分之一。每年有40萬人因吸煙相關(guān)疾病住院，NHS在治療癌癥和心臟病等煙草相關(guān)疾病上的花費高達30億英鎊。如果計入生產(chǎn)力損失等間接成本，吸煙給英格蘭社會帶來的總成本每年高達213億至276億英鎊之間。
斯特里廷在議會辯論中強調(diào)：“預(yù)防勝于治療。這項改革將挽救生命，減輕NHS的壓力，并建設(shè)一個更健康的英國。”
為何不將電子煙一并禁止？英國政府的控煙邏輯，建立在一系列公共衛(wèi)生科學(xué)證據(jù)之上。
英國是全世界最認可電子煙減害價值的國家之一。2015年，英國公共衛(wèi)生局就發(fā)布了一份長達113頁的獨立專家評估報告，認定相比傳統(tǒng)香煙，電子煙能減少至少95%的危害。報告同時指出，由于電子煙減少了傳統(tǒng)卷煙中70多種已知致癌成分，電子煙用戶的患癌潛在風險不到傳統(tǒng)煙民的0.5%。
此后，英國政府不遺余力地向煙民推薦使用電子煙減害、戒煙。2021年，英國政府發(fā)布的證據(jù)更新報告進一步顯示，電子煙已稱為英國戒煙者最常用的輔助手段。使用電子煙戒煙的成功率也是各類方法中最高的，每年約有5萬至7萬煙民通過這一方式成功戒煙。
目前，英國政府推出的“Swap to stop”計劃，正通過免費向煙民提供電子煙入門產(chǎn)品的方式，幫助12.5萬煙民改用電子煙。
當然，英國政府也強調(diào)，電子煙并非完全無害。《煙草與電子煙法案》同時也規(guī)定，在兒童游樂場、學(xué)校和醫(yī)院外等區(qū)域禁止使用電子煙，并嚴格限制面向未成年人的電子煙口味和包裝營銷，以保護未成年人。
事實上，英國這項政策并非憑空出世。它效仿了新西蘭在2022年推出的“世代無煙”法案——新西蘭曾以成為“無煙國家”為目標，規(guī)定禁止向2008年以后出生的人群銷售香煙，該法案同樣支持煙民轉(zhuǎn)而使用電子煙，據(jù)了解，該原法案預(yù)期每年可挽救約5000人的生命，并為新西蘭的醫(yī)療系統(tǒng)在20年內(nèi)節(jié)省約13億新西蘭元的開支。
全球目前已有越來越多國家開始調(diào)整控煙政策，即通過法律手段切斷新一代人口接觸香煙產(chǎn)品的源頭，同時又保留電子煙作為成年現(xiàn)有煙民的減害替代選項。
正如反吸煙與健康組織（ASH）首席執(zhí)行官黑澤爾·奇斯曼則表示：“過去半個世紀以來，傳統(tǒng)香煙奪走了數(shù)百萬人的生命。終結(jié)其對健康的危害，將是留給子孫后代的一份持久禮物?！?/p>
